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江苏省人大代表曹玉莉:下好地铁公交“一盘棋”
2022年01月21日 17:24:00 来源:公交与您同行 访问:

近年来,城市公共交通一个最大的变化是,地铁等轨道交通建设突飞猛进,而常规“主力军”地面公交的角色正在调适。如何让这“新旧势力”融合发展?省人大代表、南京公共交通(集团)有限公司总经理曹玉莉说这次参会带来了一件建议,希望我省出台一份发展指引,促进两者“美美与共”。

目前,我省多个设区市开通或在建地铁。南京市已开通地铁线路11条,在建14条;苏州市已开通地铁线路5条,在建4条;无锡市已开通地铁线路4条,在建1条;徐州市已开通地铁线路3条;常州市已开通地铁线路2条;南通市2条地铁线路紧锣密鼓建设中。省内其他城市也在积极发展轨道交通,未来还有大量轨道交通线路将要开通。

“顶层设计缺乏、政策指引不清晰”是目前常规公交发展遇到的最大困难。在调研中,曹玉莉代表发现,现阶段地铁公交的两网融合往往是在地铁线路开通后,常规公交企业通过一段时期观察客流变化,分析数据,再论证线网优化、进行线路变更、车辆精简等相应措施,在过程中还会遇到线路调整市民投诉、场站资源应对不足、人员精简分流矛盾、新能源车辆充电不便等诸多问题,融合过程又长又痛,给常规公交企业带来巨大负担。

为此,她建议,在两网融合方面采取“同步规划、同步实施”策略。省、市两级政府除了持续加强对于常规公交的支持力度,还要聚力统筹地铁和常规公交两网全面融合,研究出台《江苏省地铁和常规公交融合发展指引》,一方面,可以明确地铁和地面公交在城市客运中的角色定位,如何融合、如何匹配,各自需要承担的客流比例等实际问题给出指引。另一方面,可以指引地铁和常规公交同步调整,在地铁等轨道交通规划建设的同时,统筹考虑地面公交优化与线路变更,在地铁开通的同时,同步进行相关公交线路变更,实现出行方式变化的融合统一。

如何让地铁和地面公交的融合衔接更加“亲密无间”?曹玉莉代表呼吁,综合考虑地铁站点及公交场站用地,在地铁站点建设时结合公交换乘问题,为地面公交预留换乘场站和充电设施;统筹安排公交服务区域规划,为公交企业规划相对便捷的固定的长期场站,为现有场站确权提出指引。与此同时,统筹建立公共交通从业人员流动机制,建立相应的技能培训方案和职业规划体系,实现公共交通人员横向流动,促进公共交通行业健康发展。

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