2017年11月21日星期二
动态播报
深化供给侧结构性改革 建设现代综合交通运输体系
2017年02月24日 11:44:00 来源:交通运输部 访问:

党的十八大以来,习近平总书记多次对综合交通运输发展作出重要论述,为现代综合交通运输体系建设提供了根本遵循。我们要准确把握精神实质,牢牢抓住黄金时期,加快建设现代综合交通运输体系。



01

我国综合交通运输发展已站在新的历史起点


习近平总书记明确指出,综合交通运输进入了新的发展阶段。这一重大判断的基本前提是我国交通运输发展的现实基础。


“十二五”期间,我国交通运输发展实现了由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升,为现代综合交通运输体系建设奠定了坚实基础。2016年,交通运输发展实现了“十三五”良好开局,基础设施网络化水平不断提升,运输一体化进程持续加快,体制机制更加完善,我国综合交通运输发展具备了更加坚实的基础,站在了新的历史起点上。


从基础设施网络布局来看,截至2016年底,全国铁路营业里程达到12.4万公里,高铁2.2万公里以上。公路总里程达到469万公里,高速公路总里程突破13万公里。规模以上港口万吨级泊位达2221个,内河高等级航道里程1.19万公里。颁证民航运输机场达218个,通用机场300余个。全国邮政快递服务网点乡镇覆盖率超过80%,城市标准化网点达到4.1万个。综合交通基础设施网络化格局进一步完善,各种运输方式衔接效率进一步提升,对国家战略支撑作用进一步强化。


从运输服务能力水平来看,2016年,全社会客、货运输量分别达192亿人次和433亿吨,稳居世界前列。其中,铁路完成货物发送量33.3亿吨、旅客发送量28.1亿人次,其中单日发送旅客最高达1442.7万人次,创历史新高。公路全年完成客、货运量156亿人次、336亿吨,公共汽电车和轨道交通年客运量超过900亿人次,建制村通客车率达到95%。水运承担了国内大宗物资调运和90%以上外贸进出口物资运输,港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续10多年保持世界第一。民航全年航空运输总周转量959亿吨公里,完成旅客运输量4.8亿人次,分别同比增长12.6%、11%。快递业务量完成313.5亿件,同比增长51.7%,居世界首位。旅客联程运输、货物多式联运快速发展,综合运输服务能力水平进一步提升。

 

从治理体系完善情况来看,截至2016年底,基本形成了以“十三五”现代综合交通运输体系发展规划为统领,由铁路、民航、邮政3个子规划和公路、水运等16个专项规划等组成的综合交通运输规划体系。基本形成了由3500余项涵盖铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的技术标准组成的综合交通运输标准体系。基本形成了门类齐全、层次清晰、协调统一的综合交通运输法规与政策体系。综合交通运输管理体制机制在国家层面已经基本建立,在地方层面也在逐步加快建立和完善。这些都为现代综合交通运输体系建设提供了有力的制度保障。


02

现代综合交通运输体系建设将进入黄金时期


习近平总书记指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。


这一重要论断,是对交通运输发展阶段的科学定位,是对交通运输发展形势的深刻把握,对现代综合交通运输体系建设具有重大指导意义。


这将是现代综合交通基础设施加快成网的黄金时期。经过多年发展,各种运输方式基础设施都具备了相当规模和水平,正进入衔接成网的重要时期。“十三五”仍然是交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期,也是加快成网、优化结构的关键时期。预计“十三五”交通运输固定资产投资仍将保持高位运行,高速铁路将覆盖80%以上的大城市,铁路、高速公路、民航运输机场将基本覆盖20万人口以上城市,内河高等级航道网将基本建成,具备条件的建制村将全部通硬化路,城市轨道交通营运里程将增长一倍,综合交通基础设施网络将基本形成。


这将是现代综合交通运输服务结构优化的黄金时期。主要体现在各种运输方式的比较优势将得到更好发挥,为降本增效提供支撑。客运方面,铁路、民航将继续保持较快增长,承担更多中长途客运量;公路客运将逐步从中长途转向中短途,转向对铁路、民航的接驳运输以及城乡客运等方面,运输结构将更加合理。货运方面,大宗物资铁路、水运货物周转量占比将上升;公路货运将从大规模大宗逐步转向小批次、多品种,从长距离跨域运输转向中短距离分拨集散;小批量、快速化和高附加值的货运需求将快速增长,快递业务量将保持高增长态势,各种运输方式将各展其长,宜水则水、宜陆则陆、宜空则空的综合运输格局将基本形成,社会物流成本也将有效降低。


这将是各种运输方式融合发展转型升级的黄金时期。主要体现在各种运输的组合效率将大幅提高,为提高供给体系质量和效率提供支撑。随着经济社会发展,人民群众对出行“零距离”换乘、货运“无缝化”衔接和“门到门”服务等要求越来越高,融合发展具有广泛的社会基础。新一代信息技术普及应用,解决了不同运输方式之间信息不对称的问题,融合发展具备良好的技术基础。交通运输部等18个部门进一步鼓励开展多式联运工作等政策措施的实施,标志着多式联运进入发展的“快车道”,融合发展具备有利的政策基础。国家和地方层面综合交通运输管理体制机制不断建立健全,为融合发展提供了体制机制保障。在多方面积极因素推动下,各种运输方式将加快从竞争、独立发展转向融合、协同发展。预计“十三五”时期,空铁、公铁、空巴等旅客联程服务模式将加快发展,旅客出行将更加便捷,选择性更强。铁水、公铁、公水、陆空等联运模式将有序发展,集装箱铁路联运比重将明显上升,运输一体化水平将迈上新台阶。

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