城市公共交通具有集约高效、节能环保等优点,优先发展公共交通是缓解交通拥堵、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的必然要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。2021年国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,提出:打造多模式便捷公共交通系统,深入实施公交优先发展战略,形成以地面公交为主体的城市公共交通系统。国家通过规划或政策确立了优先发展公共交通的战略,但受新冠疫情、机动车快速普及和电动自行车迅猛增长的影响,各类城市公交出行分担率普遍出现下降的现象。为提高公交吸引力,进一步提高公交出行分担率,提出优先发展城市公共交通的八大策略。
一、线路快速化策略
公共交通出行不快捷是制约出行吸引力的关键。通过公交线路快速化改造,构建高频快线网,提高长距离公交出行速度,以快线网盘活整体公交线网,是提升公交出行吸引力的通用做法。都柏林通过优化线网结构,缩短全过程公交出行时耗,提高公交出行的可达性,公交数量从130辆降低到了102辆,形成了一个庞大的高频快速公交网络,增加了高频快线,减少了重复,提供了更高品质的服务。
图1-1都柏林新高频快线网
二、换乘型线网策略
图1-2巴塞罗那线网布局图
三、全域一体化策略
四、五化同步化策略
五、差异层次化策略
六、公交引导策略
七、智慧化发展策略
八、公益性+市场化策略
九、结语
近年来,公共交通发展受到疫情反复与防控常态化的严重冲击,公交行业发展举步维艰,面临着小汽车或电动自行车等个体交通方式的严重竞争,政府补贴政策难以持续,由于路权保障不足导致自身竞争力不够等多重挑战。即便如此,公共交通仍然不可替代也不可或缺,因为公共交通是城市发展必不可少的民生服务系统,体现一个城市的“良心”。通过多种方式的创新发展,实现公交行业的凤凰涅槃,增强自我造血能力,已经成为公交行业未来发展不可回避、亟待解决的命题。
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