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袁建光：关注•关心•关爱公交驾驶员群体——聚焦全国公交5•20关爱日活动之意义

2023年05月20日 23:20:00 来源：公共交通资讯访问：次

关注•关心•关爱公交驾驶员群体

——聚焦全国公交5•20关爱日活动之意义

袁建光

一石激起千层浪。短短五年，“5.20 公交驾驶员关爱日”活动，从2017年由镇江公交首创发起，2018年，江苏全省地级市公交积极响应，2019年，中国土木工程学会城市公共交通分会在全国公交范围内，主办首届活动，2020年百余家公交企业参与，2021年达200多家，翻了一番。

一家地级市公交，镇江公交为何有如此号召力，能做到一呼百应，从者如云？！关键就在公交驾驶员这一群体的不一般。

不一般在哪？一旦聚焦，就引起全社会的共同理解和尊重！

一、平凡之路上的不平凡担当

首先，我们从全国城市公共交通承担的载客量，来看公交驾驶员地位的重要性。

交通运输部公布的2020年数据显示，全年完成城市客运量871.92亿人，其中，公共汽电车客运量442.36亿人，轨道交通客运量175.90亿人，巡游出租汽车客运量253.27亿人，客运轮渡客运量0.39亿人。各自占比为，公共汽电车50.7% ，轨道交通20.2% ，巡游出租汽车29.0%，客运轮渡0.04%。意味着全国城市客运量的半壁江山，是由公共汽电车扛起的！

再看看交通运输部最新公布的2021年数据，预计全年全国城市轨道交通客运量237亿人次，同比增长34.8%；全国36个中心城市公共交通客运量528亿人次，同比增长19%。虽说增长速度没有轨道快，但仅36个城市的地面客运量，就比轨道翻了一番。莫说其他成百上千个城市，其公共交通客运量，承载主力绝对是公共汽电车！

如此天量的客运量，全靠着全国100多万驾驶员，驾驶着70多万辆公共汽电车，披星戴月，早出晚归；栉风沐雨，坚守岗位；酷暑严寒，尽心尽力去完成的！

其次，从城市公共交通的性质和定位，来看公交驾驶员作用的特殊性。

交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见（国发〔2012〕64号，以下简称《指导意见》）明确指出，“城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程”。性质是“社会公益性事业”，定位是“重大民生工程”，公交驾驶员承担的是“为社会公众提供基本出行服务”重任，事业是崇高的，从业却是艰辛的！

上世纪九十年代前期，受建设部委托，笔者曾有幸参加了《城市公共交通职工职业道德》（简明读本，经济出版社出版）的撰写工作，在开展全国性公交驾驶员调查研究中，深感公交驾驶员工作生态环境的大不易。成书后的“第一节公共汽电车驾驶员职业道德规范”，有八条内容是要求驾驶员“必须遵循的准则”，规范之高，自己看了都惊讶！按此规范，公交驾驶员做的不仅仅是技术活，也是体力活，更是脑力活！一天八小时的重复劳作，精神高度集中，体力脑力疲劳成常态。事关人命，人命关天。不要说驾驶员如履簿冰，全神贯注，即便是车下管理人员，也是牵肠挂肚！须知，安全是公交企业的头等大事！

再次，从公共交通的科技赋能到岗位减员，来看公交驾驶员基本职能的多元性。

随着科技高速发展，新能源公交车已成主流，驾驶员享受了低碳排放、噪音减少、操作方便等优势条件。同时，智能化的公交车，配备了检测状态、辅助驾驶、预警危险行为、规避操作失误等智能装置系统，有效地提升了公交车的运营效率，为乘客提供更安全舒适的乘车环境。

客观上，科技赋能确实助力驾驶员规避危险，减轻操作负担，但并不意味着驾驶员的责任减轻了。我们看到，智能设备的应用，对售票员岗位必备需求降低，加上成本压力，现在大部分城市的大部分公交车上，都不设售票员岗位了，售票员还有部分必须职责，就落在驾驶员肩上。如对老弱病残孕的关照，对困惑的解答等等，都需要驾驶员额外承担。不少城市还赋予驾驶员为安全员、保洁员等职能，根本无法做到“两耳不闻车内事，一心只开安全车”！

事实证明，多元的分担，压力更大！公交事故，有相当一部分是在车上发生的，如乘客未拉扶手引发的伤亡事故，因乘客和驾驶员争吵，诱发的重大交通事故等等。

二，高科技创新时代公交驾驶员已成新能源车和移动互联网示范田的耕耘者

我们知道，在全球的高科技发展时代，中国要迎头赶上，做好高科技的“产学研用”一体化，尤显重要。特别是终端一环“应用”，是高科技创新的出发点和落脚点。要实现产学研用之间的高度耦合、同频共振、良性互动，最终要看产品在应用场景中的应用效果。

适逢其时，公交驾驶员承载了这一历史使命。国家多项高科技产业，如电动化（纯电动公交车、氢燃料公交车）、智能化（路车人协同、转移支付、人脸识别）、网联化（智慧交通、大数据、云计算、无人驾驶）等，都在公交领域落实了应用场景。公交驾驶员作为产学研用的终端客户，在完善市场导向机制，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、各类创新要素配置导向、科技成果转化等方面，立下汗马功劳。

典型案例，便是新能源客车先行先试。早在2009年的“十城千辆”计划中，国家就把公交作为新能源车的示范切入口。2010年上海世博会期间，园区内投入运行的各类新能源客车达1017辆。其中，纯电动客车321辆，混合动力客车500辆，燃料电池客车196辆。围绕园区，还有2000多辆各式新能源公交车，用于世博园外公交专线运营。其中包括纯电动旅游客车、世博专线旅游客车、通勤服务车、公交专线客车等。

如同一场世博大考，各类新能源车纷纷赶考。是驴子是马？拉出来溜溜！平心而论，当初的新能源车技术都比较粗糙。公交驾驶员作为现场考官，承担着安全风险、技术风险。在长达184天的示范运行中，积累了大量数据，为国内日后的新能源客车健康快速发展，提供了丰富信息，发挥了终端客户的反馈完善作用。

天津作为第二批“扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广”的试点城市，公交驾驶员成为排头兵，他们边摸索、边钻研，克服重重困难，配合国家科技部“863计划”、“节能与新能源汽车重大项目”定向课题，完成天津市科委创新资金项目“混合动力电动车公交示范工程”。

目前，新一轮的燃料电池汽车示范应用城市已启动。有20家左右的城市公交纳入示范应用单位，驾驶员作为具体营运者，正积极主动配合主管部门，在驾驶燃料电池客车过程中，积累“可复制可推广的先进经验”，为“不断提升示范应用水平”作贡献。

三、应急时刻，方显公交驾驶员英雄本色

城市公共交通的公益性，同时还体现在其应有的“公共交通安全保障能力”，包含应急管理、公共交通突发事件应急演练等活动。应急时刻，处处显现公交驾驶员的身影。

国家级的大型活动，公交驾驶员一定是主力军。北京每年的两会，上海每年的进博会，以及国家举办的各类国际活动，诸如奥运会、世博会、花博会、广交会、亚太会、东盟博览会等；各省市的各类大型活动，如体育赛事、文艺汇演等，都由公交驾驶员承担接驳任务。

突发事件的发生，公交驾驶员一定是急先锋。凡是有轨道交通的一二线城市，政府主管部门，都会有突发事件的应急预案。一旦轨道线路发生故障，客流滞留，就会启动公交驰援方案，公交驾驶员随时召唤到位，及时疏散大客流，保证现场安全有序。

国有患难，公交驾驶员更是敢死队，挺身而出，奔赴一线。2020年的武汉疫情封城，武汉公交党员突击队驰援南湖社区，助力疫情防控。有着31年党龄的党员、50岁的521路驾驶员陈军，深夜闻令，第一个报名参战。1小时内迅速集结起一支40人的党员突击队，用实际行动诠释了党员的初心使命，赢得社区居民一致好评。

疫情期间，广州公交属下无一线路停驶、无一人因乘坐公共交通工具感染，涌现出全国劳模张辉源、全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进个人张健文等一批抗疫先锋。开展应急保障运输逾26万人次，大件运输驰援深圳市第三人民医院临时院区和香港竹篙湾检疫营舍建设；推出“复工复产”专线10993班次，服务19.7万人次；开行助学公交专线514条，服务师生逾110万人次；将爱心“大篷车”、公交“超市”开进社区零差价售卖；将退役公交车改造成“社区平价直通车”，铺设10家“菜篮子”大篷车固定销售点，为社区居民提供更贴心便利购物服务。

白衣执甲，逆行抗疫，今年12月19日凌晨，杭州多家医院派出医护人员奔赴上虞，杭州公交接到来自浙江大学医学院附属儿童医院滨江院区，以及浙江省中医院湖滨院区的转运需求，在短时间内组建“战疫暖巴”党员先锋车队，迅速集结，保障了三百余名医护人员的接送任务。

感谢镇江公交，是你们倡导并发起的520关爱日活动，让全社会将目光聚焦在公交驾驶员身上，关注了这一可敬可爱可歌的群体。他们每天的工作很单一、很枯燥，却数十年如一日地干出不平凡的业绩；他们默默无闻、朴实无华，却肩负起高科技应用场景的重任；他们有着军人般的底色，关键时刻冲在第一线。由此，而引发大家更多的关心和关爱！

特别是近些年来，多位同行出生的全国人大代表发出呼吁，鉴于常年劳作，不少司机都落下职业病，患有腰间盘突出、颈椎病、高血压、胃病、心梗、脑梗，及视力下降等症，给安全行车带来隐患，建议将55周岁男公交驾驶员纳入特殊工种，提前办理退休手续。

我们还注意到，公交驾驶员除了生理上的职业病外，还亟需进行心理健康教育、操作技能培训。当下驾驶员职责的多元、新能源车高频率更新、以及智能智慧设备的广泛应用，都增大了驾驶员的心理压力和技能适应强度。

好在全社会通过连续几届的“5.20公交驾驶员关爱日”活动，开始理解并尊重这一群体，文明乘车、文明礼让、共建和谐温馨车厢的氛围正在形成。这也将激励公交驾驶员，更加爱岗敬业、无私奉献，提供安全、舒适、便捷、优质的出行服务。

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