2023年11月15日，中部八省城市公共交通协会第三届公交行业高质量发展经验交流会在南昌召开（中部八省第三届公交行业高质量发展经验交流会在南昌举行）。沧州公交集团常务副总经理贾树东应邀作了《实施六大战略，创新驱动发展》的主题讲解。

贾树东

贾树东表示，面对新形势、新机遇、新挑战，沧州公交将始终以群众需求为导向，转变经营发展思路，积极推动高质量发展配套政策落地，打造多样化公共出行服务保障模式，全面提升数字化、智能化水平，积极推动新能源应用场景探索，实现公交向集约化、效能化、科技化转型，努力实现让政府放心、社会赞誉、乘客感动、职工满意的发展目标。

实施六大战略，创新驱动发展

——沧州公交践行国企担当全力构建公交发展新格局

一、沧州公交概况

沧州公交集团为国有独资企业，成立于1969年，主要承担沧州市区、近郊及渤海新区公交客运服务和政府大型活动、紧急任务的交通保障工作。多年来，沧州公交秉承“以群众出行需求为导向”和“开门办公交”理念，倾力打造有定力、有作为、有情怀的“三有”民生企业。集团先后荣获全国五一劳动奖状、全国文明单位、全国设备管理优秀单位等一大批国家及省、部级荣誉。

二、实施“123456”战略为企业强骨铸魂，阔步改革焕发新生机

沧州公交“123456”发展战略，即一个核心：以国企党建引领事业发展；两轮驱动：依托政府做优，开拓市场做强；三大定位：服务城市建设，服务经济发展，服务人民群众；四心工作法则：谋事根本在公心，落实工作重细心，同事相处靠诚心，对待群众满爱心；五个工作着力点：营运管理科学化，优质服务亲情化，技术保障专业化，安全管控制度化，团队建设多样化；六种服务意识：后勤为一线服务，机关为基层服务，领导为职工服务，保修为营运服务，车长为乘客服务，公交为社会服务。

（一）坚定一个核心“以国企党建引领事业发展”，持续规范企业综合管理

坚持“把党的政治建设摆在首位”，充分激发党的理论凝心铸魂作用，在事业发展面临困难阻碍时，依靠党的引领形成改革破局向心合力，打造出沧州公交政治过硬、作风优良、敢打必胜的坚强队伍，多个基层组织被授予省级学雷锋示范岗、市国资系统“五星级党支部”，在疫情防控、文明城市创建、全市重大活动交通保障等急难任务中均做出了突出贡献，得到了市委、市政府的高度认可和市民群众的广泛赞誉。

推动党建与生产经营深度融合，建立完备的企业治理模式，以ISO9001质量管理体系为主轴，实行经理层成员任期制和契约化管理；加强企业内控，严格开展专项审计；以成本管控为主要工具，推行收入成本考核，实行营运公司季度擂台赛，调动基层降本增效主动性，成效明显，平均电价成本降至0.49元/度。执行政务督查、季度联查、月、周工作督办联合机制，民生实事项目、公交都市建设、文明城市创建、经营创效改革等市属重点工作均实行清单制管理，确保责任明晰、节点调度、切实取得成效。

（二）践行两轮驱动“依托政府做优，开拓市场做强”

1.争取政策支持，为破局发展赋能。

推动市联审会和规委会吸纳公交集团为成员单位，在规划、用地、路权、项目审批等环节征询公交思路意见；争取政府专项债实施车辆更新与智能化提升；2020年以来推动2处公交停保场、枢纽站、23座港湾式候车亭、3条微循环线路、366座站台无障碍改造、233座电子站牌建设等纳入政府年度民生实事项目，争取政府投资近2亿元，取得了基础建设进一步完善、新能源公交车更新等关键成果。

2.深挖品牌价值，辅业增收创效。

集中专业力量推动市场化转型，建立起以公交广告、商旅客运、配餐服务、车辆维修为核心板块，新能源充电、非急救转运、公务车租赁、车队代管代维、公交代驾为补充的多元产业生态。聚焦路衍经济发展，谋划交邮融合市场拓展，开通“交邮融合”线路。截至10月份多元板块累计完成创收3558万元。

（三）立足“服务城市建设，服务经济发展，服务人民群众”三大定位，抓牢抓实五个工作着力点

沧州公交致力于城市交通环境改善和公共服务水平持续提升，秉承“以群众出行需求为导向”和“开门办公交”理念，2022年通过交通运输部、国家发改委验收成功获评绿色出行城市，2023年成功入选“十四五”期国家公交都市建设示范工程创建城市，文明城市创建工作连续三年位列各市直单位第一名。

1.营运管理科学化。

紧跟城市建设，变滞后填补为超前推动，科学谋划线网级配结构，着力打造“干-支-微”运营模式，建立“多直达 少换乘”出行服务体系。强化“四区一县”接驳联通，拉动城乡经济融合发展，主市区外20公里各乡镇实现公共交通全覆盖。

结合群众出行习惯变化，着力实行低收入线路优化改造，压缩非营运里程，提升主干线路覆盖范围，推行二次换乘免费，增加乘客黏合度。近年来新购新能源公交车500余部，实现运力全部清洁能源化。打造“车轮上的生态圈”，结合市区大运河、园博园等文旅项目落成，开通“夜享狮城”“狮城夜景”“园博园假日观光”等网红线路；开通“助学专线”“公交+旅游专线”“便民购物专线”“清明祭扫专线”“节日观光专线”“通勤专线”“就医专线”等公交特色定制线路，持续提升公交资源利用率。

2.优质服务亲情化。

践行“公交是窗口 人人是名片 处处是精品”服务理念，按照“一线路一文化”理念，打造大运河、习语、党建、学习强国、红色经典等主题文化车厢；开展星级车长考评、积分制管理、示范车争创服务提升活动；推进公交“适老化”建设，引进低入口公交车，推出电子敬老卡，改造无障碍站台，打造敬老线路；投诉咨询办理主动提速提效，落实12328、12345平台派单4小时办结。

开展“开门办公交”系列活动，通过乘客评价“一车一码”与“和美公交”乘客微信群，畅通社企共建渠道；开展“万人真情大调研”活动，通过线上征询、线下调查的形式广泛开展公交满意度、线网优化、多元便民服务等多个调查项目，活动期间共发放问卷23755余份，收到建议3466余项，结合群众反馈，调整优化线路设计和运营计划，精准提升营运效能，积极响应群众所需所盼。

3.技术保障专业化。

建立“7S”标准化机务管理体系，实行“以养代修”“预见性修理”维保模式，推行车辆全生命周期管理，车辆延寿管理举措在全市国有企业中推广学习。成立多个技术工作室，持续开展“小发明、小革新、小改造、小设计、小建议”五小改革创新活动，创新改革成果呈现出井喷态势，自主完成的“纯电动公交车涉水监测仪设计研发与应用”项目被评为2021中国设备管理新趋势经典案例，“新能源纯电动公交车全功能检测台研发”荣获“金点子”论文特等奖，近年来共有13个QC小组分获省级、部级优秀质量管理小组，集团公司连续获得全国设备管理与技术创新成果一等奖、省质量管理优秀企业、质量信得过班组建设优秀企业、全国设备节能降耗标杆企业等荣誉。

4.安全管控制度化。

以安全生产标准化建设为核心，完善“双控”管理机制，坚持隐患就是事故，制定关键点位隐患排查清单，实行专管部门、营运公司、特巡小组联合日检，从动态安全、静态安全两方面常态化巡检，落实隐患苗头日通报、即整改；树立“人本安全”理念，建立思想、心理、生理、生活、环境、运营六维管理模式，实行车长分类管理，加大重点人员管培力度，从源头着手降低事故率和事故损失。安全间隔里程568万公里，为部颁标准8倍，百公里损失额低至0.58元，连续多年未发生亡人事故。

5.团队建设多样化。

开办企业内刊，开通媒体平台，建设场站文化长廊，组建27个职工兴趣社团，培养职工个性特长，让职工在快乐中工作；树立人人都是人才的人才兴企理念，持续完善人才培养机制，采用干部挂职、青年人才班、轮岗培训生、人才兴趣班等多种形式，实现“发现-锻炼-培养”，拓宽人才成长渠道。大力弘扬劳模精神、工匠精神，连续六年在车长、机务员、保洁员、保安员等岗位开展“岗位练兵 技能比武”竞赛活动，为专业技术型、创新型人才提供了展示、沟通、交流、成长平台，推动了企业健康、稳定、可持续发展。

（四）坚持四心工作法则，践行六种服务意识

沧州公交在企业内部全面树立四心工作法则，紧紧围绕中心工作强化阵地建设，深化企业民主管理，完善以职代会为主渠道的源头参与机制，坚持厂务政务公开，主动接受职工监督，常态化开展合理化建议、“连心桥”邮箱、与职工“面对面”座谈交流等活动，不断深化流程创新，保证职工对企业管理的知情权、参与权和监督权。

注重大服务意识的系统化塑造，多年来逐步形成了六种服务意识，有效解决好公交建设为了谁、依靠谁、怎么干的顶层问题。持续强化机关工作作风，利用工作督办、目标考核等管理工具，推动各项工作定时、定点、定阶段完成，全面提升整体工作效能。领导班子坚持“十必到”，切实为职工办实事，制定《集团对患重大疾病职工的内部帮扶措施》，对患重大疾病造成家庭困难的职工提供帮扶，进一步增强职工抵御意外风险的能力，保持了职工队伍和谐稳定。坚强的集体凝聚干事创业的澎湃动力，面对外部困难，全体干部职工始终团结一心、不计得失、冲锋在前，充分发挥公交文明窗口作用。

三、聚焦新形势，开创新发展，沧州公交未来发展思路

乘借高质量推动城市公交发展政策东风，积极争取配套政策落地，打造多样化公共出行服务保障模式，全面提升数字化、智能化水平，实现公交向集约化、效能化、科技化转型。

（一）营运主业突出“便民高效”

1.采用“站点动态设置，线路弹性规划”运营模式，建设需求瞬时响应、线路自动生成的弹性公交体系。通过乘客参与设站、定制运营线路等方式，实现公交集约化与个性化充分融合，提高乘客出行黏合度。

2.谋划建设主城区绿色交通管理平台，统筹运营多种出行模式，形成城市客运一体化经营体系，在线网、站点及运营层面科学高效衔接融合，实现点、线、面全覆盖，满足市民群众多种出行需求。

（二）公交多元化发展突出“盘活”“延伸”

1.扩大公交便民服务圈，打造综合营运管理平台

（1）按照行业规范，将共享单车平台纳入公交企业统筹管理，坚持多方共治，在减轻财政压力基础上，共享电单车与城市公交形成互补，实现公交+慢行有效衔接，构建更加规范完善的城市公共交通体系。

（2）针对目前非急救转运用车市场缺乏监管的混乱局面，争取卫健部门支持，公交牵头建立“非急救转运用车服务平台”，实现政府放心、群众满意、公交创效。

2.以车辆、场站资源为轴心开拓关联产业

（1）在市区外围周边主要交通集散点配套建设驻车换乘（P+R）停车场，制定差异化停车收费政策，引导换乘公共交通进入城市中心区域，发挥公交集约转乘功能，减轻中心城区道路拥堵，缓解停车难问题。

（2）具备条件的公交首末站进行整体功能提升，为群众提供车辆充电、蔬果采购等一站式服务，打造便民亲民的“公交城市会客厅”。

（3）改革维保管理体制，实行内外修业务分离。利用现有各场站建设快修保养驿站，扩大与客车厂、保险公司等的售后服务战略合作，实现全车型外修业务。

面对新形势、新机遇、新挑战，沧州公交将以更强的社会责任感，乘势而上，创新发展，努力实现让政府放心、社会赞誉、乘客感动、职工满意的发展目标，为建设平安、绿色、智慧、和谐大交通，做出新的更大贡献！