2016年6月26日10时20分左右，湖南省衡阳骏达旅游集团一辆车牌号为湘D94396的旅游大巴，行驶至湖南郴州宜凤高速公路宜章县境内，撞到护栏后起火，目前已造成35人死亡，让人十分痛心。公安部道路交通安全研究中心根据国内外相关事故案例，参阅日本、英国、澳大利亚等国客车起火防范及应对措施，进行了国内外对比研究，现将有关客车起火后逃生问题的论述摘录如下。

客车起火后 乘客为何很难及时逃生

客车起火，乘客的第一反应就是逃生。但根据我们对相关事故案例的了解，其中相当一部分因为无法及时打开车门，也无法及时破窗，大量人员丧失了及时逃生的机会。

原因一：应急出口无法满足火灾条件下大量乘客的及时逃生需要

调研中我们发现目前我国大多数客车的应急出口无法满足在起火情况下大量乘客及时逃生的需求。有学者做过研究，在不考虑开启时间的情况下，乘客门的逃生效率最高，应急门和应急窗次之，其次是风挡玻璃，逃生效率最差的是驾驶员门、安全顶窗和地板出口。但实践中，上述应急出口紧急情况下往往难以及时开启，或开启后逃生不便，影响了逃生效率，加剧了伤亡。具体分析如下：

乘客门难以有效逃生的原因：起火后司乘人员如不能及时启动车门开关，大火就会迅速烧毁乘客门启闭控制线路，导致乘客门无法再通过远程控制打开。

应急窗难以有效逃生的原因：一是虽然按照相关标准规定大客车应设置推拉式应急窗或外推式应急窗，但出于成本考虑，国内客车仍多采用击碎式应急窗，操作简便推拉式或外推式应急窗设置较少。使用安全锤击碎应急窗，对操作技巧有要求，正常条件下击碎玻璃需1分钟左右，在慌乱情况下则需要更长的击碎时间。二是应急窗距离地面高度较高，乘员平安落地困难，易导致跌落摔伤。

原因二：驾乘人员应急操作和疏导组织能力、乘客自救和群众救援能力均不足。

从多起案例样本中可以发现司乘人员的应急操作和疏导组织能力不足，乘客、群众缺乏自救和救援常识。

驾乘人员应急操作水平差：事发时驾驶人通常不能在第一时间及时停车；疏导组织差。驾驶人应急操作后，有部分人选择自行逃生，即使参与救援，对乘客逃生、自救和救援方面的指导和组织非常有限。

乘客则普遍缺乏逃生和应急的基本知识：对应急出口设置和安全锤、灭火器、车门应急开关等安全设备的使用不了解；在烟雾和火焰中慌乱呼救，加剧窒息和呼吸道烧伤等；逃生无序，拥挤、踩踏、阻塞逃生出口等情况多发。

防治客车起火 国外有无可以借鉴的经验

资料显示，国外在防治客车起火方面主要是通过优化应急出口设置、阻隔发动机和电线火源隐患、改善内饰材料阻燃性能和灭火器材配备等传统措施防治客车火灾。

一是研究制定高于国家标准的防火和逃生标准

美国、德国等国的交通部门已开展提高客车防火标准的研究，重点是提出内饰材料的燃烧烟密度和毒性指标要求，减少在起火燃烧事故中乘客受到烟雾和毒气方面的伤害。澳大利亚客车中安装有如下图所示的可移动逃生板，紧急情况时，可很方便地取下逃生板，击碎玻璃，这样就可形成一个面积和离地高度接近车门的逃生通道，非常有利于大量人群和老弱病残群体的逃生。澳大利亚法规虽未对可移动逃生板作强制要求，但据国内客车制造企业人员介绍，出口澳大利亚的客车普遍需要设置上述逃生板。

澳大利亚客车侧面安装的可移动逃生板（图）

二是加强从业人员应急操作和疏导方面的培训

研究表明，国外普遍重视驾驶人等从业人员的防火安全培训。以澳大利亚为例，由公交车公司负责对驾驶人和乘务人员分阶段进行培训，不断强化从业人员的应急反应能力。当驾驶人驾驶不熟悉车型时，还需要接受额外的车型转化培训。培训过程和结果将被记录存档，用于运营公司的客车安全风险评估。另外，澳大利亚还将客车起火时驾驶人的应急处置流程张贴在车内，便于驾驶人随时查看。

澳洲贴在客车内的起火应急处置流程

三是重视乘客和群众应急逃生方面的培训和演练

除常规安全知识技能培训外，很多国家招募志愿者开展应急逃生救援演练，上述志愿者广泛散布在人群中，紧急情况时能够发挥很大的作用。

　　美国学生开展客车逃生应急演练（图）

加强客车起火源头防范 具体有哪些对策

综上所述，我们认为重点应该从提高车辆逃生和防火性能、加强从业人员和公众培训等源头方面补齐短板，防范于未然。

首先，要提高起火情况下客车应急逃生效能。

一是通过制定强制标准或要求在公交、客运车辆上推广使用逃生效果最好的外推式应急窗，或逃生效果较好的推拉式应急窗。由于尺寸等原因无法使用外推式或推拉式应急窗的，应要求其设置应急门或破玻器。

二是学习澳大利亚经验，鼓励在公交车侧面安装可击碎应急窗的移动逃生板，形成类似车门的逃生通道，有利于起火情况下大量人群和老年人等弱势群体的逃生。

其次，建议完善客车内饰阻燃和燃烧烟密度、毒性方面的规定。

一是加强客车内饰阻燃标准的执行。我国客车阻燃指标高于欧美国家标准，目前国内客车内饰阻燃性能缺乏监督和检测，很多厂家从成本考虑并未按标准使用阻燃材料。以公交车纵火案为例，一般起火后4-5秒即会产生熊熊大火，5分钟之内车辆即被烧成骨架，建议将相关情况通报有关部门，加大对公交车、客车内饰阻燃标准的执行力度。

二是鼓励使用燃烧烟密度、毒性方面指标较好的内饰材料。纵火初期，车内即会产生浓烟，导致看不清车内情况、窒息和呼吸道灼伤等情况，我国目前只有轨道车辆内饰材料制定并执行了燃烧烟密度、毒性等方面的标准，建议借鉴国外经验，鼓励燃烧烟密度、毒性较小材料的使用，产品选用时可参考轨道车辆使用的内饰材料。

最后，加强客车火灾防治方面的培训、教育。

一是要加强客运驾驶人等从业人员的培训。重点包括应急操作、应急疏导和组织等方面的培训，也可将相关知识纳入驾驶人和从业人员资格考试题库进行考核。

二是要加强针对乘客的应急和自救知识宣传。建议在客车内张贴逃生指引图，重点提供风险辨识、逃生出口设置和使用、应急设备和器材使用、逃生秩序、减少窒息和烧伤等方面的指引。