为提高交管能力、提升“放管服”工作质量、为广大出行者提供便利，广东交警在“新警务框架”下进行了多个领域的尝试，打造智慧新交管，取得一定成效。 今天，广东省交警总队指挥处副处长杨粤湘向大家介绍广东交警在导航信息采集和发布方面的举措。

推行智慧新交管 创新信息采集发布

出行者在使用地图导航时往往碰到一些问题，例如，虽然知道前方道路堵车，但不知其具体原因；驾驶时不清楚前方道路具体路况，是否正在施工或进行管制；想要停车时却找不到附近可用的停车位……

为解决这些问题， 交管部门希望利用现代信息技术手段将拥堵原因、道路安全隐患点、道路路况、停车位置等信息予以公开发布，为出行者提供便利。

基于上述考虑，广东交警在2017年就尝试与地图导航企业展开合作，推出“互联网+行车服务”项目， 把交通管制、道路施工、事故易发路段等信息打包成行车信息服务、停车信息服务和业务窗口等6大类24项信息服务，面向全社会开放。据统计，仅在推出后一个月，就服务了6800多万人次。

图1：广东交警提供的多种信息服务

然而，在取得可喜成绩的同时，也出现了一些问题：

◆利用商业地图平台作为信息发布基础平台，存在业务不规范的问题；

◆需要在多个商业地图平台进行同样的信息录入，重复劳动，浪费警力；

◆信息采集、审核等相关规范不明确，不够严谨。

为解决上述问题，广东交警找到两个抓手：一个是要有一套比较完善的公安交管指挥体系；一个要有能和交管指挥体系相互融合对接的信息采集发布平台。

在指挥体系方面，广东交警借助省公安厅于2018年开始的智慧新警务建设，打造智慧新交管，建立了一套较为完善的指挥系统。智慧新警务建设意在通过大数据驱动进行警务机制变革，提出了八大创新型应用和四大赋能工程，即所谓“四梁八柱”，智慧新交管就是“四梁八柱”之一。智慧新交管主要是通过智能感知、智能预警、智能指挥、智能城市交通、智能移动应用、智能服务等手段来构建智慧城市，其中，智能指挥包含了指挥中心和指挥体系建设。截止目前，在智慧新警务和新交管框架下，指挥中心已开始了从省市到大队级的建设，省级指挥中心实现公安网、视频专网和互联网三者全网接入，并分别部署了集成指挥平台、视频联网平台、各大互联网企业自研平台等多项工具，打通了省、市、县（区）三级指挥系统，有效地提升了指挥调度能力，同时实现了指挥全流程和业务规范化。

信息采集发布平台建设同样十分重要。广东交警应用了公安部道路交通安全研究中心研发的信息采集发布平台。该平台专注于信息的采集和发布，具有采集、发布交通拥堵信息、交通管制信息、占道施工信息、事故多发路段信息、便民服务网点信息等多项功能。

该平台具有以下两大特点：

◆采集全面： 除了传统的指挥中心人工录入方式外，还可快速录入路面民警（铁骑、巡逻民警、辅警）道路执勤时发现的信息。

◆自动对接指挥系统： 广东交警通过指挥系统把需发布信息与平台自动对接，一旦发生事故，相关警情可快速被平台收录。同时，也制定了与外部系统关联的接口标准，实现了标准、严谨、快速的对接和发布。

图2：信息采集发布平台示意

多措并举 助推新技术应用

广东交警主要通过主要领导、规范先行、培训到位、稳步推进、技术对接、以考促用等方式在全省推广使用。其中，规范先行和以考促用的成效较为显著。

◆规范先行即规范数据采集工作。 广东交警在参照公安部交管局下发的相关规范的基础上，吸取了“互联网+行政服务”三年以来的工作经验，以及部分地市在这方面的经验做法，在讨论、研究、摸索中制定了自己的一套规范。

◆以考促用 指的是把信息采集和发布工作在减量控大框架下对全省以考促用，形成让全省各地公安交管部门积极用、愿意用的局面。

畅通信息采集发布 方便群众办事

自去年年底在深圳开始试用后，广州、佛山等地也开始逐步应用。今年春运前夕，广东省率先全面使用信息采集和发布系统，并在汛期、台风、高考等重要节点均形成了一套完善的信息采集发布机制，据统计，目前共发布信息22万多条，服务98亿人次，服务能力得到大幅提升，成效显著。

广大交警会更加主动地去采集所需数据，而非像以前那样处理完事故就走；指挥中心的功能日渐强大完备，和路面交警配合越来越好；路面管理逐渐转变为服务手段，使得广大交通参与者更能接受，大大减少了工作中的矛盾、摩擦。

具体而言，在以下方面取得了较为显著的成果：

◆采集数据更全面。 除传统的人工录入方式外，数据采集方式越来越日趋多样，例如，路面执勤交警可以通过手机、电台等通讯工具把在路面遇到的或临时性的交通管制情况及时采集并上报。同时，采集到的数据也更为全面，除长期交通管制、占路施工、事故多发点段、交通服务网点等静态信息外，还将交通事故、交通拥堵、安全预警等动态进行了采集。

◆审核发布更规范便捷。 为保证信息发布口径的一致性，额外增加了审核环节，并在审核环节里进行分级分类分区以保证时效性。例如，当出现紧急情况时，交警可将信息一键上传到平台，继而实现与外部渠道的及时对接和信息快速发布。同时，也对数据格式等进行了审核、规范。

◆安全预警更智能。 原来缺少信息采集和发布渠道，在过去，主要是在导航地图上以文字的形式在来标示各类信息，现在则主要采取语音播报的手段，使驾驶人仅仅利用听觉就可以获取安全预警信息，及时知晓前方路况并采取相应对策。

◆应急处置更及时。 一旦发生事故，人们很快就能在互联网地图上看到相关的交通管制信息。指挥中心的信息来源也十分丰富，既有视频监控，又接通了110警情，提高了信息获取和发布的及时性。

◆出行诱导更科学。 广东交警根据研判分析结果和往年道路通行实际情况，有针对性的制定交通诱导路线并推送到导航地图上，有效避免了车辆在一条高速公路或省国道上扎堆，减少了“导航堵”的现象。

◆服务群众更贴心。 一方面，广东交警在导航地图、官方微博等多种渠道发布各项信息，方便广大交通参与者及时获取信息；另一方面，把办事地点、相关政策、服务热线、业务范围等发布在导航信息里并不断更新，大大方便了群众办事。

未来，广东交警将继续紧扣对内构建指挥勤务新体系、对外打造交管服务新模式这两条主线，将公安交管管理手段进一步转化为提升社会化服务的效能。除做好数据采集工作以外，还将进一步强化移动端功能建设和恶劣天气预警等工作，致力于为广大出行者提供更美好的交通出行体验。