【原文刊登在《人民公交》总第145期】

本文重点介绍绍兴公交近年来，在紧密围绕遏制“人的不安全行为”发生为圆心目标，通过系统化搭建事前风险主动防范构架体系，更深层次推进对驾驶员行车安全工作的全程监督、风险评价、主动预警和提前干预管理，推动绍兴公交更高质量安全发展。

绍兴市公共交通集团第二有限公司（以下简称：绍兴二公司）于2018年8月11日揭牌成立（前身是绍兴市公共交通集团柯桥有限公司），是一家主营城乡客运的国资企业。公司目前内设7个职能科室（中心）、十个运营车队，有公交驾驶员860余人，运营车辆740辆，运营线路105条，线路总长度2505.65公里，日均运送乘客约10万人次，日均运营里程11万公里。

随着经济的快速增长和城市规模的不断扩大，选择乘坐公交车出行成为当今社会市民群众主要交通出行方式。而如今的复杂道路交通状况和三四十年前相比可有天差地别。一方面随着各类社会车辆不断激增，交通参与者不断增多。另一方面城市道路实际通行条件又无法更好满足现状，作为其中参与者，公交车由于车体较大，视线盲区较多，遇险避规能力弱，在多因素不利安全因素叠加作用影响下，近年来公交车事故有上扬趋势，但追本溯源，分析成因，由于驾驶员不安全行为往往是导致各类交通事故发生的主要原因。

什么是主动防御

主动防御这一概念最早出现在军事上，汉代司马相如著《谏猎书》云：“明者远见于未萌，而智者避危于未形”。意思是说在事物还没有发生之前就预见到了事情的发生，可以在危险出现之前就已经安排好了避免危险的方法，而不是等到事情发生再去寻求对策。而在清代，朱用纯在《治家格言》也讲到“还未雨而绸缪，毋临渴而掘井”。都进一步强调预先对风险主动进行防范的重要性。面对可能遇到的风险，提前做出预判，采取有效的防范措施，消除或降低外在威胁的有效性，这就是主动防御内涵和意义所在。

公交主动防御体系建立

结合近年来公交所面临的安全形势和规律，绍兴二公司在安全风险管理中，已搭建“一体两翼三维度”主动防御体系构架。

一、一体：以驾驶员为主体，研究发挥其在安全主动性意识为目标，依托安全教育基地，按计划开展一系列有针对性的教育培训活动

采用言教、身教、境教和例教等方法，根据公交驾驶员人多、素质与驾驶技术参差不齐的特点，结合驾驶员静态与动态状况，对驾驶员进行分类管理、精准施策，明确每个类别的管理内容、流程及相关要求，确保管到点子上，对症下药，避免搞 “一刀切”“不一样的病吃一样的药”情况，达到精准管理之效果。

二、两翼：以静态与动态安全防御作为管理的两面，双管齐下，筑起安全管理新防线

静态防御利器：岗前智慧服务系统平台。

该平台是在呼吸酒精探测器的基础上，集成人脸识别，体温检测及岗前嘱咐及培训答题等多功能的检查设备。主要功能是经人脸1秒（指纹）识别成功后，语音读出测试者姓名，而后进入信发系统观看宣教视频，观看结束，启动酒精测试仪，吹气3秒，酒检仪屏幕会显示浓度值并自动拍摄相应照片，之后触摸屏软件上将显示酒测记录、酒测照片、原始照片，三者对比后若为绿色，则表示合格可以上岗，数据下一步统一传输到服务器保存，供后续查询。与此同时，平台也会根据测试者的异常信息如体温超高、检测酒精浓度超标等，直接跳出警告信息。

动态防御利器：安全卫士主动防御系统。

通过防御系统中的驾驶员状态监控设备，对驾驶员生理疲劳程度进行监测，并对可能影响到行车的操作行为、生理表现提供预警作用，通过后台人员对驾驶员疑似疲劳报警情况统计分析，通过大数据筛选比对锁定问题驾驶员，及时通知运营公司相关车队跟进驾驶员疑似疲劳背后深层次原因，进一步落实对相关人员班次停趟、班次微调等其他管理跟进措施。

三、三维度：以人为本、制度建设、家企合力作为“三驾马车”同频共振，织密织牢安全管理网络

1、以人为本的柔性管理机制

主要是推行安全嘱咐制，由基层管理人员有预见性、针对性地根据线路的道路状况、驾驶员不同性格、脾气个性特点及当天的气候情况、车辆的技术状况、车载安全设施共性注意点等内容，在驾驶员出车前、行车中、收车后，将涉及安全方面的事项进行面对面叮嘱和吩咐。

2、制度建设的刚性管理机制

设立驾驶员安全星级考核制度，利用经济杠杆刺激驾驶员安全行车，将驾驶员员工奖与违章、事故等行车动态管理挂钩，实行“阶梯闯关动态式”考核管理，好的驾驶员实行“单向奖励”（安全质量奖励），发生违章或事故的驾驶员实行“双向收费”（取消安全质量奖励并扣除安全奖），并实行“递进累计式”动态考核管理，通过有利的安全绩效考核，使驾驶员对已在高位的安全业绩奖励倍加珍惜，让驾驶员重视安全工作。

3、家企合力的群防管理机制

绍兴二公司由公交各级党政领导干部利用夜间、假日等空闲时间，分组分片通过前往驾驶员家中走访、与外地驾驶员非在绍家属线上视频联系等多途径方式，加强和驾驶员家属交流沟通，主动将企业管理运营理念、安全教育嘱咐等延伸到家庭，从家庭角度去观察掌握驾驶员身体和心理状况变化，有的放矢疏导驾驶员存在的负面情绪，最大限度满足驾驶员心理健康服务需求，形成自尊自信、理性平和、积极向上的良好驾驶工作心态，合力做好驾驶员心理、情绪危机干预工作。

应用成效

公交安全管理“一体两翼三维度”体系从多方面，多渠道，多维度的加强了“人”这个安全管理中心，突出以人为本的管理手段，从科技、教育等方面来研究和分析安全生产规律，探索和加强安全管理的途径和方法，从而达到全面提高公交安全管理水平。以2021年全年为例，绍兴二公司公交安全事故、交通违章率同比分别下降7.7%和17.2%以上，实现公交正班准点率、公交出行分担率持续上升，为广大市民的绿色、畅通出行提供强有力保障。

发展思考

一、充分应用5G技术和AI人工智能

进一步探索驾驶员VR场景式教育培训模式延伸，同时进一步丰富浸入式教学培训实质效果，可通过雪、雨、冰、冻以及公交车突遇车辆、电动车碰撞事故场景模拟车辆方盘向失控、身体受到冲击等体验，帮助公交驾驶员纠正在遇到突发情况下错误应急处置对策，正确引导驾驶员按规范的应急处置流程方式去操作应对并固化形成意识反应。

二、主动升级事先预警技防手段

在行车过程中将增加路口直行、左转、右转风险点分级主动语音提醒功能，同时可通过配置抬头显示等方式，提前在车辆充分利用360电子雷达观察，扩大驾驶员视野，减少转弯时可视盲区。

结束语

当前世界正处于百年未有之大变局，国际国内整体环境复杂性加深，未知性增加，给安全生产带来巨大挑战。新一代信息技术运用已经成为中国新时代发展的突出特征之一，如何利用当下的数字化改革赋能去推动更高质量的安全发展，使之成为企业安全生产治理有力工具，值得深度思考和研究。