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动态播报
从假添堵到真便利 共享单车管理的“昆明做法”
2022年07月01日 20:53:00 来源:都市时报 访问:

在共享经济浪潮裹挟下,2016年底,第一辆共享单车悄然进入昆明。共享单车,从无到有,然后是野蛮生长,发展至今有序运营。历经阵痛,终于拨云见日。如今3家共享单车运营商进行合规运营,共享出行为“宜居昆明”带来了短距离出行的便利风潮,昆明也在共享两轮车管理中探寻出了共享出行管理的“昆明做法”。

共享经济浪潮下的疯狂单车

在共享经济浪潮的加持下,共享单车的出场就来势汹汹,跑马圈地。“进入昆明市场之后,共享单车为市民带来出行便利的同时,带来了很多城市治理乱象,如押金问题、车辆淤积、占用城市公共空间等,实话说在当时也给我们带来了很多挑战。”昆明市城市管理局市容秩序处处长金小海说。

一段时期,共享单车疯狂而无序的发展,在给市民带来便利的同时,也成为昆明城市管理的负担:道路两边随处堆放的共享单车让行人寸步难行,就连盲道也被侵占三分;为了挤占市场,公交站台、大型商超、地铁出入口旁成为了共享单车抢占的地盘,大片车辆侵占空间,让路人无路可行;本应停放在线框内的单车因为不文明的骑行出现在高架上、马路上、水塘里……与此同时,一些小型共享出行企业见势也加入市场,搅乱一池春水。

“立法”先行 用制度管住“疯狂单车”

2017年,国家层面虽然有交通运输部联合十部委发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展指导意见》,但在实际管理中还缺乏相应的依据和经验。昆明市行业主管部门开始了“先行先试”的探索。

2021年9月,经过审慎的考评和公开招标,美团、青桔及哈啰三家共享单车运营的“老面孔”通过公开招标的方式“入主”昆明,成为昆明主城区共享单车(注:包括共享助力车,下同)合规运营商。如今在昆明的街头,共享单车的管理已经渐入佳境:车辆朝向一致停放在道路两侧划定的停车框内供市民随时取用,车辆调度的身影也时常出现在拥堵、淤积的车辆停放点及时进行调度。在每一个重点点位,都有身穿统一绿马甲的停车引导员在整理车辆、进行排序,蓝色、绿色和黄色的共享车辆如今也成为了路边一道明艳的风景。

为了应对共享单车带来的系列难题,各城市也“因城施策”出台了一些政策和规定。

金小海介绍,自共享单车辆入昆之后,市城市管理局就秉承“包容审慎”、“先行先试”的原则,在不断摸索中对共享单车实行精细化管理。

“为更好地解决管理难题,我们的管理规范也在因时而动、因势而变,力图做到每年修改,在结合地方特色、地方政策的基础上,总结以往经验教训,将不合时宜的条例删改剔除,并结合新的政策方向作调整。”金小海介绍。

2017年,制定《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见(试行)》;2018年出台《昆明市共享单车运营服务管理实施细则(试行)》和与之配套的《昆明市共享单车运营服务管理考核办法(试行)》;9月,完成首次昆明市共享单车运营服务管理第三方月度考核评估;2019年至今,昆明市在持续细化与严格落实共享单车管理方案的基础上,持续开展超投车辆、违规投放品牌清理、坚持第三方考核制度,根据管理实际,每年进行补充修订,以适应共享两轮车辆在昆明的发展和管理需要,为市民的出行不断提升幸福感和舒适度。

严格把关入场门槛 考量企业社会责任

2021年9月,昆明市作为云南省内首个以公开招标方式竞选品牌入驻的城市,通过对参与企业进行全面考核与评估,选择信用度更高、实力更为雄厚、更具社会责任的共享单车品牌车辆进入昆明市运营。在参与公考招标的17家公司中选取了美团、青桔、哈啰三家企业,并签订经营协议、确定投放车辆数额并完成上牌工作,为共享单车的精细化管理再上新台阶。

对于通过招标的方式入主昆明市场,作为在昆合规运营的运营商之一,美团单车运营方相关负责人张登文表示了赞同和肯定。”对于运营商而言,能通过公开招标的方式入驻城市是一种比较好的状态,这说明行业主管部门有规章、有制度同时有监管,这对于避免行业无序竞争、保护企业的利益和用户的权益有很大帮助。” 张登文表示,就美团单车而言,目前在昆明,通过公开招标的方式已经实现了完全合规化的运营模式,“简单来说,这就像私家车有牌照一样,现在我们的共享单车有了准确的数额,实现了一车一牌,拥有正式的身份,受到市场的保护,这样的情况下我们企业就可以更好地关注运营水平的提升,包括用户的体验感、车辆的迭代升级、后期的维护服务等更为内在的部分,让我们更加安心地开展运营。”

在张登文看来,昆明的共享单车管理模式在全国范围内也颇具有可参考性。招投标和动态管理的结合,不仅是在约束企业,同样也是对企业的一种保护,实现了多向的共赢。对比全国其他城市的部分运营模式,昆明市对于共享单车的管理模式,更是体现出了昆明打造良好营商环境的决心。

而在管理的过程中,行业主管部门和企业也通过不断地磨合寻找平衡点。“作为企业来说,我们肯定是以用户的体验为核心的,在运维管理的过程中就需要不断去寻找平衡点来实现服务和管理的平衡。昆明的共享单车管理政策在动态中不断推陈出新,对于企业来说也在不断调整和适应的过程中进入更加精细的管理状态,提升自己的运营水平,是一种良性的发展状态。”张登文说。

目前,在实现常态化驻点处理投诉的情况下,美团单车在昆明采取专人专区的运营网格化管理方式,做到5分钟内响应、30分钟内到场处置的精细化运维服务并率先实现了线下停车框与线上停车点一致。”在行业主管部门的持续关注之下,美团电单车也在主动优化停车点,在街面规划白线框停车区域,并且与线上的电子停车点一一对应,截至目前已规划了近万个停车点。在规范停车区域的同时,也方便用户在使用美团小黄车时易得易还,维护良好的市容市貌。”

精细化管理尝试:统一运维助推市容品质提升

行业主管部门有了规范,企业吃下了“定心丸”,但有市场就必然有竞争,同样也会有众口难调的管理时刻。“车辆侵占公共空间谁来清理,热点区域车辆淤积哪家先处理?”面对这些问题时,统一的管理比各自为战更能有效解决问题。2021年10月,昆明市城市管理局再出新举措,针对共享单车乱停乱放、占用城市公共空间、淤积难以及时清理等问题,由昆明市国有资产管理公司——昆明公共自行车运营管理有限公司与三家共享单车企业签订协议,将共享单车停放秩序工作进行委托。

去年10月以来,以城市的重要区域和主要干道为起点,统一运维服务目前已经延伸至全市44个街道办事处,为昆明市容市貌和城市品质的提升贡献了一份力量。

昆明公共自行车运营管理有限公司总经理任云松介绍,目前从事昆明市非机动车统一运维服务的停车引导员共有1300余人,他们主要的工作是对负责区域内的无序停车进行提醒、劝导和规整。其中,共享单车的运维服务是工作中最为主要的一部分内容。“去年10月起,我们正式开始了相关的统一运维试运行工作,通过试运营期间的工作经验,开展工作中遇到的各类问题,目前也逐渐形成了一套工作经验和相关的工作规范。”任云松介绍,如今,统一运维服务主要以街道办事处为单位进行,根据实际情况进行人员的调动和划分。任云松表示,为了做好共享单车的统一运维工作,公司对停车引导员有严格的考勤和考核制度,不仅设置了行为规范、着装规范、语言规范和停车规范的详细规定,并通过多级机动巡逻的方式进行考核。在停车引导员的点位设置上,也完全遵循了动态管理的方式,不仅会根据热点、重点区域、车辆使用潮汐进行动态平衡,甚至也会对“蓝花楹赏花”、地铁线路开通、“海埂大坝观鸥”等时间提前做好预判和人员配置。

“最初刚刚接手这项工作时,由于没有参照模式,也没有可学习照搬的经验,我们都是在实际工作中不断摸索,印象最深刻的就是去年十一国庆期间,金马坊附近观赏立体花坛的市民太多,原本安排的运维人员根本无法满足市民车辆停放的需求,假期我们紧急动员了公司的员工,包括我在内现场穿上了绿马甲开展运维工作。这也为我们现在及时做好预判等工作提供了经验。可以说,昆明这项做法在全国都是走在前头的,虽然没有可借鉴、学习的对象,但我们也依靠自己的经验摸索出了一些方法。”任云松说。

如今,走在昆明的大街小巷,一排排整齐的共享单车按照不同的颜色车头一致地停放在道路一侧的情景虽然颇为具有视觉冲击力,但已然不是什么新鲜事。昆明公共自行车运营管理有限公司总经理助理吴晶明介绍,从去年10月至今,以共享单车为主的非机动车秩序维护工作也在不断提升要求和品质。“从最早的放在框里就行,到后来我们要求车头朝向一致、车辆摆放整齐,到现在要求要分色整理、非机动车与共享单车区分对应停放,统一维护的工作要求也在不断提升。”见证昆明共享单车统一运维的一路成长,吴晶明感慨道。

任云松表示,目前共享单车的统一运维工作已经进入了较为良好的成长模式,下一步他们会持续开展对违规投放品牌车辆的清理,包括非机动车的停放秩序管理工作。“非常乐见的是,在我们停车引导员的努力下,也有很多市民会自觉加入到车辆秩序停放的工作中来,无论是在地铁站口还是在街道上,很多市民会自觉将车辆分类停放,还会配合停车引导员做好相关的车辆摆放工作。城市品质的提升离不开城市的每一位主人,希望通过大家的共同努力,让公共秩序变得越来越好。”任云松说。

与城市未来融合 共享文化“碳”出绿色未来

“天气好的时候,我总是骑着共享单车穿行在城市里,做一个夜游赏花的人,也沉迷于这座城市的变化。”4月,满城繁花灿烂的时候,长居这座城市的市民李小姐在社交媒体上写下了这段话。对于生活在昆明的许多人来说,共享单车成为一种出行的常态交通工具,不仅只与通勤有关,更是漫游这座城市,让触觉蔓延到各个街巷的一种生活方式。

在昆明,共享单车为市民解决“最后一公里出行”、“最后三公里出行”以及缓解城市拥堵上发挥了积极作用。市民杨先生算过一笔时间账,在没有使用共享单车之前,步行前往家附近的地铁站需要20分钟,上班早高峰乘坐公交则更加不显示,但有了共享单车之后,这段时间缩短为10分钟以内,为杨先生减少了上班迟到的风险;市民孙女士则更加喜欢共享单车的便捷性,无需自己充电、支付保管费,在规定的停车区内可实现随取随用,还车方便,是出行的一项好选择。

对于大部分人来说,共享两轮车为城市交通发展带来了新的活力。昆明气候适宜,共享两轮车的到来,无论是共享单车还是共享助力车都为昆明市民提供了更加便捷的出行选择。同时,共享出行也在无形中带来更多低碳生活的尝试,不断将宜居、环保、低碳的理念融入城市,与昆明融为一体,这也在无形中为“宜居昆明”的品牌锦上添花。

2021年8月,盘龙区长青社区绿色低碳社区暨绿色低碳环境教育基地创建工作正式启动,以共享单车进社区为重要方式之一,采取政企共治模式,探索共享单车绿色出行新模式,为城市减碳。共享出行参与绿色低碳社区项目,不仅是在碳中和战略目标背景下对绿色出行方式的全新探索,也是主要参与方美团单车在全国试点的首个骑行低碳社区。参与低碳社区项目建设,也在无形中引导更多用户养成低碳出行的习惯,提升绿色出行频率。12月,美团单车联手姚基金发起的“美团单车变球场--YAO篮计划”项目首块球场落地云南嵩明县龙街小学。这一环保球场由2000多条共享单车回收轮胎再生制成,让更多乡村学生因体育而获得成长。

2022年4月,世界地球日期间,自然资源部宣传中心联合蚂蚁森林与哈啰骑行通过上线共享单车定制语音锁的形式共同参与、鼓励和号召社会通过绿色出行的方式阿博湖地区,助力实现碳中和目标。根据哈啰出行数据显示,仅2021年全年,昆明哈啰单车和助力车用户骑行总里程就累计减碳近2.1万吨,在全国位居前列。

“历经5年时间,昆明在共享两轮出行管理中书写出了属于自己的昆明做法。未来,我们行业主管部门也将继续坚定步伐,协同企业做好共享单车、非机动车的秩序管理和维护,打造共享单车管理的昆明范本。我们有信心,将昆明共享单车管理打造成为全国的典范,为市民打造更加宜居的昆明,让共享单车成为城市品质提升中的一张靓丽名片。”昆明市城市管理局局长陈剑平如是说。(来源:都市时报)

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