2024年，城市公共交通分会组织开展“2024年度城市公交行业优秀管理者”专访活动。深度对话了十家优秀公交企业领导，宣传新时代公交榜样人物，展示各公交企业近些年的发展方向、经营管理特色、绿色智慧出行、实现高质量发展的具体实践及成效。让更多的公交同仁、社会人士了解城市公共交通行业的发展现状和未来趋势，为公交同仁提供相互学习和借鉴经验的机会，推动整个行业的进步和发展。

本期，城市公共交通分会专访 了 常州市公共交通集团有限责任公司党委书记、董事长吴强，就 常州公交集团的改革实践进行深入交流。

凝心聚力谋发展 奋楫笃行谱新篇高质量建设人民满意的现代化和谐公交

——常州市公共交通集团有限责任公司党委书记、董事长 吴强

企业概况

常州市公共交通集团有限责任公司成立于1960年5月，是常州市区（不含金坛区）经营城市公交客运的大型国有企业，目前设有12个职能部门、6个基层单位（含3个运营公司）、1个全资子公司、8个股份合作公司（含1个运营公司）。

截至2023年末，在职职工4686人，运营车辆2062辆，公交线路301条、线路长度4608公里，常规公交站点7189个、BRT站点76个、公交场站148个，年营运里程超1亿公里，年客运量近1亿人次。

近年来，常州公交在城区公交发展一体化、票制票价惠民化、公交运行快速化发展基础上，实现运营调度智能化、考核体系规范化、经营管理标准化，建立质量、环境、职业健康安全和信息安全“四位一体”综合管理体系，先后荣获MMC全球智慧出行领域杰出贡献奖、全国城市公共交通十佳先进企业、常州市市长质量奖、2次江苏省省长质量奖提名奖，助力常州市获评国家公交都市建设示范城市、全国绿色出行创建考核评价达标城市、江苏省首批公交优先发展城市。

图 公交车辆行驶于城市道路

Q1城市公共交通分会：改革创新是推动公交治理体系和治理能力现代化的原动力。请您介绍一下贵司近些年来的改革思路与方向?

A1吴强：近年来，常州公交以推动公交服务供给侧结构性改革为主线，按照“公益性+市场化”的发展思路，围绕运营服务提升、机务维修增效、科技安全支撑、人力结构优化、三产业务拓展等方面，制定实施《企业改革三年行动计划（2021—2023年）》，推动实现公交功能定位从满足群众日常出行向整体融入城市发展战略转变、运营组织模式从依靠线路定向出行向依托线网灵活出行跃升、公交服务方式从传统公交常规服务向特色公交品质服务延伸、三产经营布局从传统业务模块向多元化新业态产业拓展、公交发展要素从劳动密集型向数字集约型升级，坚定不移走好以改革培育新动能、以新动能推动新发展的新时代公交创新发展之路。

Q2城市公共交通分会：针对近年来城市公交客流下降的问题，常州公交是如何提升公交服务品质，增加公交吸引力的?

Q3城市公共交通分会：面对财政、市场竞争等压力，贵司近些年采取了哪些措施来实现企业降本增效，创新发展的目的?

A3吴强：近年来，常州公交以压降运营成本、提升经营效益为总体目标，制定实施两轮降本增效三年行动计划，有效保障公司稳定健康发展。一是推进组织结构优化。推进维修及仓库属地化管理改革，理顺运营、维修、物资条线管理的各个环节，实现管用养修一体化管理。积极推进无人值守仓库新模式，降低企业管理成本。设置票务结算中心，统一归口管理各运营公司票款收缴职能，有效加强对票务资金的监管和控制。二是完善内部奖励机制。建立全员绩效考核体系，设立无效里程奖、专线创收奖、运营效率提升奖等专项奖励，制定实施《星级评定管理办法》《职工学历提升专项培训奖励管理办法》，开展管理创新、效能监察等各类先进评比，组织修理工维修技能竞赛、安全员安全大比武等专项竞赛，广泛激励职工争先创优。三是优化人车资源配置。近三年，通过内部调岗、外部分流、实行内退等举措，累计精简职工632人。试点5条线路实施跨公司运营，对36条B类以上骨干线路行车作业计划进行管控，优化30余条镇村公交运营模式，撤销14条低效运营线路，累计压降低效里程77.17万公里，节约运营成本617.36万元。建立机务管理指标体系，创新维修AB班作业模式，累计节约维修材料消耗1276.35万元，修旧利废增加收益269.78万元。四是拓展多元经营业务。依托公交人员、车辆和场站资源，大力发展定制公交、广告投放、新能源应用、商品销售、汽车维修、车辆装配生产、快递运输、硬币清分等多元化业务，有效构建“公交爱生活”“公交爱巴士”“公交爱养车”“公交爱充电”互联网生态圈，推进公交场站社会化商业利用开发，广泛增强公交自主创收能力，近三年多元化经营收入累计达1.04亿元。

Q4城市公共交通分会：构建绿色公交体系对于促进城市低碳环保，推动城市可持续发展具有重要意义。贵司在新能源发展领域有哪些建设成果?下一步，具体有哪些公交绿色发展的规划建设?

A4吴强：公司紧紧围绕常州“新能源之都”建设部署，不断完善绿色低碳公交体系，推动形成节约适度、绿色低碳的交通出行方式。一是扩大新能源车辆规模。近三年累计更新纯电动公交车1208辆，截至2023年末，共有运营车辆2062辆，其中新能源车占比近90%，纯电动车占比超过70%。二是加快充电场站设施建设。

图 常州公交新能源客车

近三年累计建设充电站26座，截至2023年末，共计建设充电站45座，包含504个充电桩，814把充电枪以及12个下压式充电弓，桩车比超70%。三是布局新能源产业。与江苏平陵建设投资集团签署战略合作协议，围绕智能化充电设施、分布式光伏储能和算力中心等项目开展探索合作，筹备建设常州交通新能源综合应用示范项目。成立控股子公司常顺能源公司，将具备条件的公交充电站及充电桩资源有序向社会共享，推动构建安全、优质、高效的市域新能源充电网络，截至目前，累计对外开放充电站29个，签约环卫公司、龙途客运公司等大客户9家。下一步，公司将加快更新纯电动公交车，逐年提升新能源公交车占比。同时，加快推进常州交通新能源综合应用示范港项目开工建设，推动具备条件的公交场站充电设施全部对外开放，推行公交场站“峰谷平”用电改革，全力打造绿色低碳时代下的公交能源新业态。

图 常州公交“爱充电”平台正式上线

Q5城市公共交通分会：传统交通行业正在加速实现数字化和智能化转型。请您谈一谈贵司近些年，在公交数字化方面都有哪些改革?

Q6城市公共交通分会：您认为，下一阶段，常州公交的改革重点有哪些？

A6吴强：改革是永恒不变的主题，常州公交将坚持“公益+市场”的多元化发展思路，聚焦人车结构优化、数字科技赋能、三产业务拓收等方面，深入推进公交改革创新，持续走好以改革求生存、以增量引发展的新时代公交改革发展之路。一是坚持集约转型，系统优化人员车辆结构。通过富余人员入职子公司、外单位渠道消化等形式推进减员分流，进一步压缩人员规模。按照车型结构大改小原则，分批启动纯电动公交车购置，确保到2027年底车辆规模控制在1804辆，其中6米级小型车数量占比达到1/3以上。精简优化集团职能部门，探索建立以运营公司、场站公司、三产公司为核心架构的管理运营模式，发挥资源最大化配置作用。二是坚持数字引领，全面赋能公交智慧出行。依托公交智能调度系统，发挥“互联网分析数据+AI智能调度”效用，优化主要客流走廊的线路设置和运力安排，逐步降低和取消超长线路、复线系数和低效线路，系统构建网格化公交线网，探索试点运行区域化云公交、开通L3级别以上的无人驾驶公交示范线路，推进村村通线路需求响应式公交建设，打造“高频—普通—辅助—特殊”四级全域公交，提供多元化、集约化、高品质的新型地面公交服务。三是坚持“自主造血”，稳步提高多元创收能力。先行先试布局新能源板块，以打造交通能源领域新标准、新技术、新产品为发展目标，加快公交充电站的建设和对外开放，推进“车网互动”试点改革，启动集“光储充算研”一体的常州交通新能源综合应用示范港建设。深挖维修生产创收潜力，拓展整车装配、大客户批量喷漆、小客户优质喷漆业务，扩大主要零部件的特约维修范围，承接车辆保养保险、年检年审业务，探索公交车辆拆解、动力电池维保翻新和检测等延伸业务。统筹盘活存量传统业务，推进物业管理自主经营，创新举措稳住广告、租赁等传统业务量，充分利用职工粘性打造特色主题公交场站文旅爆款。