三时而砺 向新启航

——广州巴士集团成立三周年改革发展综述

2021年12月23日揭牌成立以来，广州巴士集团牢记“服务美好出行，链接幸福生活”的企业使命，坚定不移推进改革、开放、创新，积极主动识变、应变、求变，深入开展战略性重组、系统化整合、一体化管理和专业化运营等系列改革任务，逐步将改革重组的规模优势转化为规模效益，为构建广州公交运营服务一体化发展新格局、加速推动公交主业高质量发展付出了持久的努力和无限的智慧与力量。2022年至2024年11月，广州巴士集团累计服务市民出行28.35亿人次。

一、强化党的领导，把准改革发展“方向盘”

（一）建立改革领导机制，破解改革重组之难。

揭牌运作以来，广州巴士集团党委始终坚持以历史眼光、长远眼光审视行业面临的困境和机遇，迅速成立了全面深化改革工作领导小组，集全员之智，举全体之力，推动思想、组织、经营、管理和文化逐步从“有机整合”到“深度融合”，着力打破组建单位之间的管理壁垒。三年来，在党委的坚定领导下，达成了“一年打破壁垒、三年闯出新路”的改革共识，定下了“一年打基础、三年见成效”的总体目标，先后实施两轮改革方案，明确了“瘦身求发展、改革强内功、创新促服务”工作主线，深挖生产经营各环节降本潜力，力促公交运营效益和服务品质“双提升”。

（二）完善改革“一张清单”，破解末端落实之难。

为确保企业改革与行业发展同向同行，广州巴士集团密切关注并主动对接广州公交财政补贴政策、票价优惠与基础票价调整、线网优化等三项行业重大改革，动态调整阶段性改革重心，优化内部相应改革措施，实施“领导小组—工作专班—重点项目工作组”三级责任落实和工作调度机制，形成全面深化改革工作“一张清单”，并落实领导小组会议、系统督办、《改革简报》宣贯等工作机制，确保改革工作“年度有计划、定期有督办、阶段有成效”闭环管理。

二、聚焦主责主业，抓牢降本增效“关键点”

（一）减量瘦身，规模结构呈现关键性变化。

在确保服务质量的前提下，以行业政策和出行需求为导向，合理压控经营规模。对比组建前，营运车辆和经营线路分别优化调减11.84%、11.8%。期间，结合市民出行需求调整169条线路行经路段、优化整合92条线路，公交线路站点重叠率压减至40%以内；围绕地铁线网规划建设，调整53条公交线路站点与地铁接驳，落实中心城区地铁站点200米范围内公交接驳率100%、50米范围内公交接驳率提升至67.61%，逐步打造“高频骨干线+普惠供应线+快速接驳线+郊远保障线”的公交网络服务体系。同时，为更好地应对经营环境变化，围绕构建“规模合理、配置高效”的职工队伍，有序推进营运主体重组工作，逐步优化架构、精干队伍、激发活力。截至2024年11月末，人员规模瘦身26.24%。

（二）减少内耗，经营质量呈现趋势性向好。

以全面预算和标准化管控为抓手，落实成本细分项管控措施，大力推进资源配置网格化和经营管理一体化，提高资源配置效率。对比组建初期，车辆充电空程累计减少143.82万公里；大型停场点优化减少6个，累计节约场地成本733.9万元；充电费用累计节约约1016.16万元。在成本的有效管控下，实现了人均营业收入和全员劳动生产率水平的稳步提升，企业经营质量逐年改善：2022年、2023年的营业总成本同比分别压减5.42%、13.01%；2024年1月—11月，人均营业收入同比增幅2.63%；截至2024年11月末，资产负债率同比下降10.72个百分点。

为确保改革惠及一线职工，广州巴士集团实行工资总额调控管理，完善绩效考核体系，着力打破“大锅饭”模式，实现压降主要成本的同时优化内部分配机制。2024年1月—11月，全员累计月平均工资同比增长4.56%；市区公交驾驶员累计月平均工资同比增长7.81%。

三、牢记服务民生，找准核心功能“落脚点”

（一）守正创新，公交主业呈现多元化发展。

在上级主管部门和广州公交集团的悉心指导下，广州巴士集团主动适应时代发展、积极顺应需求变化，提升数字化应用水平，积极开拓“巴士+”新业态，在创新公交运营模式上开展了系列有益探索和实践：

1.拓展“巴士+定制”业务版图。“七个服务”深耕厚植。围绕人才、文化、科技、产业、消费、营商环境、大湾区互联互通等7个细分服务领域，2024年运行定制公交线路1212条，定制公交收入同比上升9.34%。响应式动态小巴亮相羊城。2024年3月起先后在金沙洲、广州塔和长洲岛区域开通5条“羊城小巴”微循环便民线路，为社区居民提供“站内扬手即停、到站示意下车”创新服务，提升公交出行体验感，累计服务市民约108万人次。跨市公交助力南沙内联外通。开行南沙至深圳机场、深圳后海、珠海拱北口岸的跨市线路，累计服务乘客约8.5万人次。

2.深化“巴士＋文旅”融合发展。

“粤陶巴”广受青睐。2022年、2023年先后推出的“粤陶巴”广府餐饮巴士和音乐茶歇巴士，累计接待游客4.46万人次，荣获了中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）授予的新质生产力赋能旅游集团创新范例。餐饮巴士再添新品。2024年7月11日携手华厦大酒店推出极具广府特色的“如约华厦 印象广州”文旅专线，开行以来累计接待游客1685人次，并入围广州市第二批“粤式新潮流”美食品鉴新场景。

观光巴士整装重发。2024年8月11日起，受疫情影响停运的西关风情线、千年古城线、城市新中轴线3条特色观光线路恢复运营，深受市民游客喜爱，短短四个月时间已接待游客4.9万人次。

公交文创精品出圈。先后推出“经典107线”公交积木、“春田花花”“13路无人售票”无轨电车积木、“巴士带你玩转广州”八音盒、晴雨伞、环保袋、掼蛋牌等系列文创产品，推动丰富的广州历史文化和百年巴士文化走进乘客、融入生活。累计售出文创产品超1.88万个。

3.发挥“巴士×资源”组合效应。

“客货邮”开展二期合作。依托公交资源优势，与从化邮政自2024年4月开展新一期公交客货邮融合项目，开行交邮合作线路27条，覆盖从化区59条行政村，助力畅通城乡物流“双循环”。

“公交总站+便民服务”展开有益探索。在10个场站投入17台自助售货机，在罗冲围总站创设“智能自助洗车”合作经营业务，有效利用车场的区位优势与资源潜力。

4.主动融入“巴士+AI”自动驾驶生态。

以“管理好AI司机、运营好AI司机”为切入点，推动自动驾驶在便民公交线、夜班线、BRT线路等场景的应用，形成公交自动驾驶运营“广州模式”，成为全国首个L4级自动驾驶巴士规模化示范应用。目前已在黄埔区、海珠区、南沙区等区域投入50台自动驾驶小巴、运营10条自动驾驶小巴线路。截至2024年11月，累计服务112万人次。

（二）以“质”焕“新”，公交服务展现新面貌。

改革始终为了职工，发展始终依靠职工。组建以来，在“瘦身求发展、改革强内功、创新促服务”工作主线的引领下，广大干部职工下足“绣花”功夫，有力推动了公交出行服务提质进阶，树立起深入人心的“广州巴士”品牌形象。

在服务乘客方面：试点推行“响应停靠，慢驶过站”线路124条，并从优化公交运营、加强行车作风建设等方面，着力提升公交运营效率。优化公交线网布局，中心区累计优化调整261条线路，压减无效、低效线路长度1546公里；外围区根据属地政策和市民出行需求，累计优化调整线路205条。促进公交地铁“两网融合”，在多个站点试点推行“匹配发班”的调度模式，2024年11月末地铁接驳线路车日客运量同比上升24.58%。升级改造中心区6145台车辆车厢LCD智慧导乘图，并以“广州公交社区”为载体，优化实时公交、到站时长预测、“线路聊天室”等出行服务，实现公交出行“可视化、可预期、可提醒”；上线适老化界面、乘车电子发票、“巴士商城”、广州公交AED守护计划端口等便民服务，大力推进“一站式综合智慧出行服务”平台建设，目前已有用户215万人，单日最高使用量达5.2万人次。打造“情暖车厢，友爱同行”示范性服务，以“广式服务”传递“广州温度”，共建良好司乘关系和文明出行环境。

在服务职工方面：组建以来，广州巴士集团党委充分汇聚群团组织力量，构建具有广州公交特色的EAP职工心理关爱管理体系和服务模式，升级改造117个自营公交总站，建成“四站合一”（党群服务站、智慧站务房、户外劳动者爱心驿站、心晴驿站）示范站点17个，不断提升职工的从业获得感和职业归属感。推进数字站务房建设，全面应用手机移动端“一点通”系统，覆盖所有运营线路及驾驶员，建成“智慧站务房”104个，逐步实现总站生产作业无纸化管理，提升一线职工企务办理效率。

（三）品牌赋能，百年巴士不断焕发新活力。

在企业文化的激发下和企业品牌的带动下，2022年至今，广州巴士集团累计受到各级权威主流媒体和信息平台表扬报道8600多篇次；“巴士伴您向未来”文化品牌荣获全国城市公交“优秀文化品牌”和“时代创新文化品牌”“第四批广东省交通运输文化品牌”；“巴士大学堂”品牌荣获全国城市公交“优秀文化品牌”、原创节目《红色方向盘引领新业态 巴士大学堂铺就成才路》获全国城市公交“金牌故事奖”；《广州巴士》获2023年度广州市连续性内部资料“优秀出版物”称号；在交通运输部“我的公交我的城”重大主题宣传活动中荣获新时代“公交榜样企业”称号；107路和1路获评“全国城市公交优秀品牌线路”。

未来，广州巴士集团将立足城市公交主责主业，牢记“服务美好出行，链接幸福生活”的企业使命，坚持以“改革、开放、创新”三大动力，加快塑造发展新动能新优势，贯彻落实《城市公共交通条例》，让行业政策利好在国有企业切实转化为发展效益，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献。（广州巴士集团 郑一畅）