“90分钟内换乘公交、地铁享受0.4元优惠，南京这一换乘优惠标准有望提高。”8日，第三届南京市公共交通乘客委员会成立周年履职，委员会常务副主任鲍昭恺透露。前一日，南京市公布《2017年公交都市创建工作计划》明确，南京将开展公共交通票制票价研究，完善公交换乘优惠政策，提高换乘优惠幅度，合理降低市民公共交通换乘费用。鼓励公交出行，不是一句口号。价格杠杆，成为撬动公交出行重要“支点”。

出行量猛增 急盼加大优惠幅度

南京公共交通换乘优惠2014年8月起实施。近几年，选择公共交通出行的市民呈快速上升趋势，目前南京通过地面公交车的出行量达每日250万人次，基本与铁路日客流量持平。今年初地铁4号线投运，2017年地铁客流量将超过地面公交，百姓对公共交通更优惠政策的呼声越来越高。

南京市乘客委员会主任胡乐涛坦言，0.4元的优惠力度，只是冬夏天票价的四分之一，春秋票价的三分之一，很难改变市民出行习惯。家住南京吉庆家园小区的刘珠玉经常要去省中医院抓药，每次都从黄山路应天大街站乘坐306路公交车，到王府大街站下车然后步行。从线路上看，她完全可以先坐306路到莫愁湖公园南门站，再同站换乘13路公交车，直接坐到省中医院门口。但刘大妈认为，“便宜4毛钱，单趟要多出1.2元，往返就是2.4元，不划算。”记者注意到，像刘大妈这样希望“一条线直达”的市民还有不少，车费是不愿意换乘的重要因素。

价格杠杆“发力” 优化公交线网

南京市公共交通乘客委员会秘书长郎亮表示，换乘优惠政策不仅仅是为降低市民出行成本，更多的应该是服务公交线网优化，从而提升公交运行效率，让乘客从依赖线路出行向依赖线网出行转变，从而实现整个公交线网体系的高效运转，为市民提供更加方便、快捷、高效、经济的公共交通服务。

目前，南京已开通运营7条轨道线路，轨道交通网格化运营格局进一步显现，对地面公交客流影响较大。“目前主城区公交线网重复系数较高，与地铁线路重合度高的公交线路乘客稀少。公交线网急需进行较大幅度优化，强化轨道交通、地面公交线网的融合。”郎亮说，“但大幅度的线网优化必然会增加部分市民出行时间及成本，为了推进公交线网优化，也需有更加给力的换乘优惠政策为基础。”

“一条路上同时开七八条公交线路的情况并不少，线路优化可以提高运营效率。优化后，市民换乘公交的次数将增多，而他们不应该为此埋单。设置换乘优惠，是为了不让市民承担公交线路优化成本。”胡乐涛说。

补贴算大账 提高公交准时率

据悉，目前上报南京市的公交换乘优惠方案中，存在多种优惠幅度选择。记者注意到，换乘优惠提高到1元以上甚至免费，最大的困难主要来自于财政补贴。目前公交换乘占整个南京公交出行量约一成，补贴额约有1亿元。如果优惠力度加大，补贴额必然大幅上升。

南京市城市交通与规划设计研究院副院长孙俊认为，目前整个南京轨道交通成网成环，公交线路围绕轨道交通进行优化，这会增加居民换乘系数，老百姓会感觉不方便。如果换乘免费，可能会有诱增客流，以前不坐公交的现在开始坐公交。现在公交换乘轨道交通的客流明显增加，在整体公交车辆不增加的情况下，将与轨道线路重叠、满载率低、效率不高的线路车辆增加到公交薄弱地区，不会增加公交车数量的投入，要从公交的总体补贴上算大账。

为什么老百姓愿意挤地铁，不愿意坐公交？孙俊认为，一个很重要的原因是公交不够准时。因此，要增加更多的公交专用道和实行路口信号公交优先，让公交车准时起来；推出日票、周票、月票等优惠套票，增加大站快车、接驳巴士；同时，加大换乘优惠，让百姓愿意坐公交出行。